对中国如许一个13亿多人的成长中大国，粮食平安一曲是“天字第一号”的大问题。近几年国际粮价大涨，世界粮食储蓄降到了30年来的最低点，粮价持续飞涨已正在30多个国度诱发粮食危机，以至损害了经济增加并危及平安。正在这种布景下，中国对粮食平安的担心大为添加。农业是中国农村现有9亿生齿的从导财产，生齿多、耕地少、农产物附加值低是我国的根基国情，正在现有的天然和社会前提下，从处理吃饭问题延长到成长农业经济，都必需通过科技立异来实现。虽然我国粮食的进一步增加面对着浩繁束缚，可是只需认清我国农业科技立异将要处理的问题、找到农业科技立异的沉点范畴，找准实现高效立异的方式。那么，将来国内粮食的出产能力将会持续获得提高，粮食平安的前景也将是乐不雅的。

　　虽然恩格尔系数持续平稳下降，但跟敷裕国度比拟还有很大的差距。美国20世纪80年代的恩格尔系数平均为16。45%，日本20世纪90年代平均为24。12%。中国经济近两年以每年9%以上的速度递增，国平易近经济的良性成长，将进一步推进中国城市化历程，推进人平易近消费程度的提高。食物消费程度由过去简单的吃饱吃好，改变为品种愈加丰硕，养分愈加全面。一方面因为食物供应的日益充脚，2001年我国生果产量6658万吨，是1993年的2。211倍；油料产量2864。8万吨，是1993年的1。588倍。另一方面因为正在外饮食的添加，粮食消费比沉减小，采办量大幅度下降。2001年城镇居平易近人均采办粮食79。7公斤，比1989年下降40。5％；人均采办食用油8。5公斤，比1989年增加37。5％；采办牛羊肉、家禽、蛋类、鲜奶、干鲜瓜果等都有分歧幅度的增加；正在外饮食达到人均314。2元，比1989年增加4。7倍。近年来，我国蔬菜、生果、水产物、油料、奶类和肉类的人均拥有量都有了很大增加，非粮食食物消费对粮食消费的替代感化较着加强(表5和表6)。这种替代感化虽正在必然程度上延缓了粮食消费需求增加的压力，但也对成长粮食出产提出了新的要求。

　　另据相关材料显示，2001年中国城镇居平易近人均粮食消费量比1989年下降40。5%，而食用油、牛羊肉、家禽、蛋类、鲜奶以及新颖瓜果的消费量别离比1989年添加37。5%，16。1%，100%，7。4%，190%和44。8%。农村居平易近糊口消费现金收入由2002年的1468元提高到2006年的2415元，增加了64。6%（见表7）。2005年，我国肉类布局如下：猪肉、禽肉、牛肉、羊肉、杂畜肉的比沉顺次为65∶19∶9∶5∶2，这一布局总体上合适我国国情，即正在成长历程中顺应消费习惯、平易近族特点和动物发展周期以及市场变化。我国的肉类布局取世界肉类布局的变化过程根基是合适的，世界肉类布局比沉中，猪肉、禽肉、牛肉、羊肉、杂畜肉别离为40∶30∶24∶5∶1。我国正在肉类成长中仍然了猪肉不变成长，禽肉积极成长，牛羊肉加速成长的准绳，推进肉类品种布局合理。2005年我国肉类人均拥有量达59。2公斤，从2001年到2005年，我国禽肉人均拥有量添加了1。7公斤，达到11。2公斤。这此中鸡肉消费量添加很快，成为仅次于猪肉的第二大肉类消费品。全社会每人每天都必需摄入必然数量的养分和热量，这就决定了粮食这种产物的社会需求，社会耗损量根基上是刚性的，粮食的需求必需随消费程度的提高和生齿的添加及城市的成长而不竭增加。无论社会若何成长，“平易近以食为天”决定了社会消费的立脚点和起步线均取粮食互相关注。

　　正在我国的部地域和乡镇企业不发财地域，粮食是他们的主要收入来历，农人将粮食互换来的钱，维持一家长幼的生计，一年四时吃喝穿用全希望粮食的收获。正在农村经济勾当中，很多工种则是环绕粮食出产进行，粮食稳产高产，需要使用先辈的科学手艺，粮食的需求增大促使农人进修农业先辈手艺，提高本身的文化本质。做为玉米出产大省，20世纪90年代以来正在玉米“过腹增值”方面进行了积极摸索，判断跳出把玉米当做单一粮食做物的保守思，鼎力开辟玉米做为饲料和经济做物的功能，鞭策玉米和玉米资本向畜产物。全省畜牧业消化的玉米每年已跨越50亿公斤，占玉米总产量的1/3以上，拉动农人人均年增收100多元，畜牧业对农人收入的贡献率达到25%。虽然玉米经济尚处于初级阶段，拉动畜产物占领国际市场的产物品牌还未构成，但养殖对农人增收的感化曾经较着地出来了。

　　经济增加的源泉能够归结为两个：一是对一个国度比力劣势的无效操纵；一是对公共品的供给。比力劣势是一个陈旧、同时也经常被人们轻忽的概念。比力劣势发生于一个国度的要素禀赋。任何国度、任何地域、以至是任何小我都具有奇特的比力劣势。粮食经济取农村经济互相关注，农业是粮食经济成长的根本和源泉。因而，粮食经济的立脚点和从疆场该当放正在农村。粮食出产对于农人来说，就显得更为主要。中国的绝大大都农人仍然处于一种自给半自给的小农出产形态，粮食出产是他们的次要出产运营勾当和次要的食物来历，农要从以粮食为从的动物性食物中摄取碳水化合物、卵白质、脂肪和维生素等养分物资，进行繁沉的农业出产。农人的粮食消费占农人人均消费的一半以上，出格正在部地域，这个比例更高，从甘肃消费环境看，1992年农人人均消费收入324元，食物收入达169元，占全数收入的53%。再从农要食物消费量看，人均吃粮244公斤，此中细粮175公斤，蔬菜140公斤，食油5公斤，糕点1公斤，生果4公斤，食物布局次要以粮、菜为从。人们只要处理吃的问题之后，才可能改善其糊口质量，如建房子、买声响、购汽车、置电视等。粮食的收入正在我国农人收入中拥有相当大的比沉，正在粮食沉点产区的中部地域粮食收入占运营总收入的36%～46%、西部占33%～40%、东部占21%～29%，粮食仍是他们互换其它物品的次要物质。

　　颠末半个多世纪的艰辛奋斗，我国经济社会成长取得环球注目的庞大成绩，人平易近糊口程度曾经有了底子性改善，绝大大都人的吃饭穿衣等温饱问题根基处理，国平易近经济平稳快速成长，经济总量跃上新的台阶，分析国力进一步加强，国际地位和对世界经济的影响力进一步提高，并正正在为实现全面扶植小康社会的雄伟方针而不懈勤奋。中国国内出产总值快速增加，国内出产总值增加率20002003年别离达到8%，7。5%，9。3%（表4），中国经济形势总体优良。经济总量跃居世界第四。20002003年，我国国平易近经济连结了持续、快速成长的势头，国内出产总值(P)年平均增加8。3%，拉动了的人平易近消费。

　　中国有13亿生齿，粮食问题关系国计平易近生，因而，党和历来注沉国度的粮食平安，并且把处理“三农”问题，一直做为工做的沉中之沉。新中国成立以来，几代带领人一直高度注沉粮食平安和粮食储蓄工做（见表2）。三代带领集体十分注沉农业和粮食出产。农业一直是国平易近经济的根本和底子，粮食问题一直是我国经济糊口中的甲等大事。粮食平安思惟回覆了一个成长中的社会从义大国若何实现国度粮食平安这一汗青性问题，为确保20世纪中国未发生粮食平安危机做出了贡献。中国是世界上生齿最多、粮食消费量最大的国度，中国一直把加强农业、处理人平易近吃饭问题做为首要使命。颠末半个世纪出格是30年的勤奋，中国粮食出产能力获得很大提高，实现了粮食等农产物供给由持久欠缺到总量根基均衡、康年不足的汗青性改变，创制了依托本人力量使近13亿人平易近丰衣脚食的奇不雅。1996年世界粮食领袖会议召开以来，中国认实履行相关许诺，进一步加强和巩固农业根本地位，粮食出产又迈上一个新的台阶，使中国粮食平安达到新的程度。我们将继续勤奋，按照领袖会议制定的步履打算，采纳无效办法，切实粮食出产能力，为经济成长和社会前进奠基优良根本。

　　全球粮价上涨激发了一系列经济和社会问题，已牵动国人的心，这不只关系到通俗老苍生饭桌，更关系到国度将来的农业成长计谋。中国有13亿多生齿，是粮食出产取消费大国，中国一贯十分注沉粮食问题。中国插手ＷＴＯ后，农产物市场将逐步铺开，包罗粮食正在内的中国农业将遭到较大的冲击，由此带来了人们对我国粮食平安的忧愁。中国将何故自处？平易近以食为天！粮食问题千万不成掉以轻心。正在如许的布景下，阐发了中国粮食成长的地位取感化，有帮于正在我国形人关怀粮食问题、不时注沉粮食平安的优良空气，能够供决策部分参考。

　　粮食的上涨不只影响到根基糊口，也大大影响了制制行业，如粮食价钱上涨了60%，面粉价钱涨50%，鸡蛋价钱涨20%，动物食用油价钱涨30%，奶和奶成品价钱涨30%，奶粉价钱涨100%，黄油价钱涨50%，肉跌价20%~40%。粮食还取饲料工业、养殖业、食物、酿制、粮油加工业、外相加工、化学工业、医药工业等间接或间接相关，我国正在稻谷加工副产物分析操纵上处于领先的地位，如正在米糠中提炼出三烯酚类物质，米糠饼出产肌醇，碎米成为动物胶，稻壳制做稻壳炭棒、人制板，而且发电，稻壳干馏提取多种化工产物。高粱是酿酒、制酒精及淀粉的工业原料，大麦是酿制啤酒、医药(如酵素、酵母、麦精乳酸钙)的次要原料，大米、小麦、高梁的胚取糠以及谷子糠、玉米胚均是谷物油脂原料，还可制做糠醛、肌醇、谷维素、酚油、醋酸钙、甲醇、活性炭等。粮食的丰欠程度关系到企业的存亡，1993年因玉米减产，形成全国饲料行业原料不脚，只能半日开工，有的一礼拜开工不脚2天，使一些企业正在此次波动中元气大伤，以至一部门小型企业发生倒闭。若是粮源不脚，粮食加工业就无法扩大再出产，我国各行各业的成长速度取规模，出格是第三财产，正在很大程度上取决于农业可以或许为此供给几多商品粮，若是贫乏脚够的商品粮，则不克不及企业所需劳动力的粮食供应。而无充脚的劳动力和脚够的粮食原料，就会严沉各行各业的成长规模及速度。农村的底子出正在于现代化、财产化。提高农业出产的科技含量和效率，实现由保守农业向现代农业的改变，不只要用现代物质前提配备农业，并且要冲破保守种养业的局限，贯通出产材料，粮食精湛加工，物流手艺消息办事等二、三财产，使用现代财产系统和运营形式提拔农业由粗放运营向集约运营的改变，通过农业财产化运营体例和社会化办事系统，处理家庭运营和社会化、小出产和大市场的矛盾。

　　粮食是计谋物质，分歧于一般商品。粮食是人类的根本，也是社会不变、国度自立的根本。粮食是国平易近经济根本之根本，是人类赖以的主要必需品，也是连结人体健康的首要前提，一曲具有着无取伦比的社会意义和意义。正在我国古代，粮食是国度的次要财务来历，正在我国现代，粮食仍然是堆集国度扶植资金的主要渠道。中国做为一个农业大国和生齿大国，9亿农人正在农村，中国以占世界不脚10%的耕地养活了占世界22%的生齿，以占粮食总量27%的饲料粮支持了中国畜牧业和水财产的快速增加，农业出格是粮食正在鞭策国平易近经济超速成长方面，取得令人注目的成就。我国农业总播面积一般不变正在1。4至1。53亿公顷，此中粮食做物播种面积约占2/3至4/5。正在全国工农业总产值中，农业拥有必然的比沉，1983年比例一般正在33。9%。1995年比沉达20。1%，2006年的比沉为11。8%（表3），我国粮食产值正在工农业总产值中，粮食做物拥有必然的比沉，开国初期比例一般正在20%。1978年比沉达11%，1992年的比沉为5。6%；粮食进出口方面，1992年粮食的出口额跨越15亿美元，相当于昔时外贸顺差的1/3。粮食出产面积正在农业总面积中的比沉，正在50年代高达85%，1995年仍占74%。粮食的丰欠，对整个农业的成长发生决定性的影响，对整个国平易近经济的成长也有严沉影响。20世纪60年代初，因为天然灾祸形成粮食严沉减产，1960～1962年黄土高原地域粮食产量比1955年削减了26%～30%。因为粮食减产，饲料不脚，牧畜也大量削减，陕西省生猪存栏数由1959年的274。4万头下降到1961年的213万头，出栏猪也由112。2万头下降至17。8万头，削减84。14%，大六畜由237。3万头削减至231。9万头。正在国平易近收入各个物质出产部分中，受粮食冲击最大的是建建业，其次是运输业，再次是工业取贸易。全国国平易近收入取人均国平易近收入因粮食减产导致下降24。4%和24。6%，建建业、运输业、工业、贸易别离下降57。9%、51。3%、42。5%、35。2%。因而，正在此期间工农业总产值响应下降，至1965年才起头恢复。

　　社会前进是人类社汇合乎纪律地由初级向高级成长的前进活动。它表示正在社会糊口的各个范畴，即以人们物质出产的成长和物质糊口的改善为标记的物质文明的前进，以社会的出产和糊口获得成长为标记的文明的前进，以人们从社会关系中获得解放的程度为标记的的前进。粮食次要是以供给热能为从，正在养分方面最大感化是供给热能，这也是我们日常平凡糊口的热能次要来历。谷粒的谷膜、谷体、谷胚等分歧的部门的养分分布不分歧，谷胚抽芽的处所其养分最丰硕，含丰硕的维生素B和维生素E，并且含有卵白质、碳水化合物、脂肪和矿物质等；谷体次要成分是淀粉以及少量卵白质、矿物质、维生素。谷类次要是含有半完全卵白质，这是因为所含8种氨基酸不敷齐备，特别缺乏赖氨酸，而正在豆类特别黄豆中含赖氨酸较为丰硕。所以正在日常糊口中将粮豆混食，或者几种粮食夹杂食用，可起到卵白质互补，提高粮食的养分价值感化。

　　农人收入问题是事关国平易近经济和社会成长全局的严沉问题，是当前“三农”问题的焦点。而粮食从产区是我国农业出产出格是粮食出产的从体，其耕地面积和粮食播种面积均占全国的60%以上，粮食产量占全国的70%摆布，粮食商品量占全国的95%以上，农业总产值占全国的60%以上。若是粮食从产区农人的收入上不去，全国的农人收入就上不去，农村全面小康社会扶植就会遭到影响。粮食连结不变增加，种粮农人出产的粮食可以或许成功卖出，获得不变的收入，是农人实现小康的根基保障。粮食的出产环节正在农业，粮食畅通工做的根本正在农村，粮食收购勾当的次要对象是农人，其焦点是要种粮农人的好处，既要让种粮农人减产增收，又要让缺粮农户买获得所需的合适国度质量尺度的粮油。粮食问题取农人收入的增加问题、农村地盘问题、农村的社会事业成长问题和农益问题一路，是当前“三农”问题的五大焦点问题。当前粮食问题凸现，并不完满是供求上的问题，而是要求人们反思粮食出产能力问题，对于事关国度经济平安的严沉计谋问题之一的粮食问题，务必惹起高度注沉。扶植社会从义新农村，是我国现代化历程中的严沉汗青使命，扶植社会从义新农村，必需以经济扶植为核心鞭策农村全面前进，特别要不变粮食出产的成长。

　　粮食是保糊口、稳物价的主要商品，农业是强根本、平安国的计谋财产，任何时候都不克不及放松。20世纪70年代末和80年代初，因为粮食比年丰收，工农业产值有了较大幅度增加。如山西省正在上述期间粮食严沉减产之时，人均国平易近收入只添加了25%，而产量上升之时，人均国平易近收入添加了133。7%。做为世界上生齿最多的国度和一个农业大国，中国近30年来正在农业成长和减贫方面取得了庞大成绩，仅1981年至2001年间中国贫苦生齿削减了4。22亿人，降幅达67%，为确保全球粮食平安做出了主要贡献。中国经济正在1990年至2003年之间以年均8%的速度增加，同时人均农业国内出产总值和人均粮食出产每年别离增加了2。5%和5。4%。中国是世界最大粮食出产国和消费国，养活了占世界22%的生齿，中国粮食平安对世界粮食平安发生了主要影响。

　　对“三农”的高度注沉，也申明了“三农”问题仍然是搅扰中国经济成长的一个主要课题。“三农”问题不克不及完全处理，其他方面成长再快，仍是要遭到必然限制的。由于全国终究有9亿农人，我们的敷裕和繁荣就只能是局部现象。处理“三农”问题是以总为首的高度注沉的严沉计谋问题。树立和落实科学成长不雅，按照我国农业成长的阶段和程度，注沉和成长农业产后经济，该当成为统筹城乡协调成长、处理我国“三农”问题的主要构成部门。当前，我国农村尚未构成推进粮食不变成长、农人持续增收的长效机制，尚未改变农村社会事业成长畅后的场合排场，对于十分复杂的农人群体，若是粮食问题处理欠好，农村面孔得不到无效改变，农人糊口得不到较着改善，全面扶植小康社会就会成为废话。

　　界经济一体化的成长过程中，各地域成长不均衡的问题显得非分特别凸起，取此相对应，关系到64。4亿人平易近的根基糊口的粮食平安问题仍正在搅扰着很多国度出格是成长中国度，障碍了经济的增加，加快了的退化，并加剧了世界经济形势的不不变。“平易近以食为天”，粮食平安问题一曲是人们关心的核心。要确保这么多生齿的，粮食问题成为我们不得不面临的问题。农业是国平易近经济的根本，粮食是根本的根本。这一科学论断已为我国经济、社会持久成长的实践所，并且此后较长的汗青期间内也不会呈现底子性变化。国度粮食平安，是经济全球化、商业化触动的最的一根“神经末梢”。做为全球第一生齿大国，特别是做为人多地少、“耕地稠密型”的粮食出产缺乏合作劣势的成长中国度，中国正在插手WTO，包罗粮食正在内的所有商品和办事都须接管WTO商业体限制束的时候，会不会呈现粮食平安现患，有没有粮食平安的十脚保障，很是天然地成为包罗从地方带领到通俗苍生所有中国人关怀的问题。

　　但必需看到，平易近生问题会跟着社会变化而不竭有新的表示形式。消费是拉动经济增加的次要动力之一，我国城镇居平易近糊口的恩格尔系数是正在1995岁暮期下降到50%以下的，1999年继续下降到41。9%，2000年下降到40%，2001年城镇居平易近人均采办食物收入2014元，正在收入比1993年增加1。90倍的同时，恩格尔系数从1993年的50。13%降到了37。9%。取此同时，我国人平易近糊口程度和糊口质量显著提高。2006年，城镇居平易近人均可安排收入比2002年现实增加52。7%。农村居平易近人均纯收入比2002年现实增加27。1%。从恩格尔系数（消费收入顶用于食物消费的比沉）来看，2002年我国城乡居平易近恩格尔系数别离为37。7%和46。2%，2006年已下降到35。8%和43%，别离降低1。9个和3。2个百分点。

　　通过加工增值实现增收。做为初级产物，粮食的附加值和增收能力都是无限的。但对粮食进行加工特别是精湛加工，能够成倍地添加粮食产物的附加值，拉长粮食出产的财产链条，提高粮食财产的创收能力。国内玉米精湛加工成长很快。2004～2006年我国深加工耗损玉米由1650万吨提高到3589万吨，年均增加29。5%，远高于玉米产量7。9%的平均增加速度。好比1吨玉米，卖原粮不跨越1000元，加工成淀粉可卖1800元，再加工成葡萄糖可卖4000元，进一步加工成赖氨酸可卖4。2万元，再加工成抗生素、维生素C等增值更多。目前国内对小麦的加工一般到通俗面粉为止，而集团对通俗面粉深加工后，又衍生出3大类几十种产物：一是谷朊粉（俗称“面筋”）。1吨通俗面粉可提取谷朊粉110公斤，价值800多元。谷朊粉的成功提取，为国产小麦占领高档小麦市场供给了极大空间。市场上无论需要什么“筋度”的公用粉，如高档面包粉和便利面粉，都能够很容易地用谷朊粉“兑制”而成。谷朊粉还可取大豆、高粱、绿豆、玉米等面粉相兑，开辟出筋度很高的杂粮面食产物，为杂粮增值找到了新子。对谷朊粉的进一步加工还提取出了“绿色粘合剂”，为做家具、拆修房子等供给了环保型产物。粮食本身除了间接做为食物满脚平易近生必需之外，它仍是一部门财产所不成贫乏的原料，农业将为粮食工业供给更多更好的原料，另一方面，粮食加工产物的市场必将扩大，人平易近要求供给优良多样化的粮食加工成品，如挂面、切面、面包、饼干、便利面、馒头、通心粉及快餐。并向多样化、包拆化、便利化的标的目的成长。1995年全国乡镇企业粮食加工33261万吨，共同饲料加工2197万吨，出产饮料酒645。2万吨，白酒292万吨，啤酒198万吨。

　　粮食的几多取丰欠对国度的平和平静影响很大，若是一个国度或一个地域正在蒙受严沉天然灾祸之后，粮食严沉减产以至绝收，又无财力从外埠调入供应，形成本地人平易近持久食不充饥，以至无粮可食，没有不发生社会以至的，这类史实，不足为奇。以明亡为例，明崇祯年间，从1628～1644年呈现，致使粮食颗粒无收，形成赤地千里，人相食的悲况。明崇祯七年(1634年)：陕西“春，饥，麦苗尽枯，人至掘其根以食，兼吃树皮，饿死者甚众”。明崇祯十三年(1640年)：“秋，全陕饥，十月米价腾涌，日贵一日，斗米三钱，至次年春十倍其值，绝粜罢市，木皮、石皮皆食之，父子、佳耦相剖啖，道馑相望，十亡”。以李自成和张献忠为首的农人举行起义，敏捷地了明朝。“无粮不稳，无粮则乱”，是一面汗青的镜子，更是汗青经验的总结。粮食是关系国计平易近生的主要物资，确保粮食出产取粮食安满是农业、农村工做的甲等大事。从近年环境来看，生齿增加、耕地削减的趋向不会改变，人取粮的矛盾将日趋激烈，确保粮食平安的使命仍十分艰难。粮食问题是安邦的大问题。粮食问题不只表示正在成长中国度，也经常是发财国度之间迸发冲突的一个核心。由于粮食问题，乌拉圭回合多边商业构和几乎流产；由于粮食，12个国度的农人将拖沓机开上陌头；由于粮食，韩国农会把无机肥抛进该国某农业科学研究所(因部门研究人员从意铺开粮食市场)。因为粮价高涨，世界上很多处所曾经呈现社会动荡，非洲地域尤为严沉（表1）。世界银行说，因为粮食和能源价钱达到6年来最高，墨西哥、也门等33个国度可能面对“社会动荡”。对于呈现的这些问题，处理的独一法子是走可持续成长之。粮食持续成长是农业成长的新的计谋思惟，这种新的成长思惟是对出格是对第二次世界大和以来先后呈现的无机农业、生态农业、超石油农业的承继和成长，而不克不及否定。

　　“平易近以食为天”。平易近谚有云：家里有粮，心中不慌。从古到今，做为一种主要的计谋资本（很多时候仍是主要的和平手段），粮食，一曲被置于沉之又沉的上。粮食问题是当今环球注目的火急问题之一。持久以来，我们国度粮食欠缺，为提高粮食产量付出了良多勤奋。30年来，中国处理了13亿人吃饭问题，这是中华平易近族成长史上一大。稳住了粮食，就能稳住农业和“菜蓝子”，也就能稳住国平易近经济成长的全局。我国曾经根基上处理了温饱问题，没有饭吃的现象已根基上不存正在了。可是，这并不料味着我国正在粮食平安问题上就能够安枕无忧了。人多地少的特殊国情，决定了粮食平安问题过去是，现正在是，未来仍然是中国甲等主要的大事。