一审法院另查明，2024年3月5日，某某早餐店运营者万某打点个别工商户停业执照，提交的材料包罗运营场合租房和谈和产权证明。

　　二审审理中，上诉人戚某某向本院提交照片三张，经核实，该照片不属于《最高关于行政诉讼若干问题的》第五十二条的新的，本院不予采信。

　　被上诉人青神县市场监管局辩称，原审第三人提交的存案材料符定要件，答辩人的存案审查法式。存案行为不是行政许可，无须履行听证奉告法式，且正在存案后答辩人依法履行了监管办法。存案审查范畴不包罗规划前提审查，整改后的检测成果正在合理范畴，上诉人对存案法式的理解存正在底子性误差，上诉人的从意缺乏现实取法令根据。请求驳回上诉人上诉并维持原判。

　　经查实，某某早餐店向被上诉人青神县市场监管局供给的材料合适前述律例，青神县市场监管局的存案行为确凿、符规要求、法式合理，是的。

　　青神县市场监管局该当审查某某早餐店提交的存案材料，对材料齐全且合适形式要件的，应依法存案。

　　综上，上诉人戚某某的上诉来由及请求不克不及成立，本院不予支撑。原审认定现实清晰、充实、合用法令准确、法式，应予维持。按照《中华人平易近国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项、《最高关于合用〈中华人平易近国行政诉讼法〉的注释》第七十九条第二款之，判决如下！

　　上述现实，有一审载明各方当事人供给并随案移送本院的及一、二审中各方当事人的陈述等。

　　被告青神县做为青神县市场监管局的本级人平易近，具有做出29号《复议决定》的从体资历。青神县于2024年11月28日收到被告提交的复议申请，经审查后于2024年12月4日决定受理并合用通俗法式审理。受理后，青神县向被告送达受理通知书，向青神县市场监管局送达回答通知书。2024年12月16日，青神县市场监管局做出复议回答并供给材料。2025年1月14日，青神县德律风听取某某早餐店看法，其未申请加入行政复议，按照《中华人平易近国行政复议法》第十六条第二款之，某某早餐店不加入行政复议，不影响行政复议案件的审理。2025年1月21日，青神县电线日，被告申请复议听证。《中华人平易近国行政复议法》第五十条第一款“审理严沉、疑问、复杂的行政复议案件，行政复议机构该当组织听证”；第二款“行政复议机构认为有需要听证，或者申请人请求听证的，行政复议机构能够组织听证”。本案不属于该当组织听证的严沉、疑问、复杂案件，被告请求听证，青神县认为没需要听证的，能够不组织听证。2025年1月27日，青神县根据《中华人平易近国行政复议法》第六十八条的做出29号《复议决定》并送达被告、青神县市场监管局。该复议决定，认定现实清晰，合用法令准确、法式。

　　《四川省食物运营存案办理法子》第二十，食物小运营店、小食堂该当具备《四川省食物平安条例》所的前提，正在处置食物运营勾当前向所正在地县级存案办理部分提交下列存案材料：（一）四川省食物小运营店、小食堂存案消息采集表；（二）存案人的身份证复印件及联系体例；（三）停业执照等从体资历证件复印件；（四）处置接触间接入口食物工做的人员的健康证明；（五）运营从体业态和运营项目（证明小运营店运营场合面积的衡宇产权证明或者租房和谈等证明材料）。本案中，某某早餐店运营者万某于2024年3月21日，通过“天府通办APP”向青神县市场监管局提交了存案申请及相关材料，且万某于2024年3月5日打点个别工商户登记时已向青神县市场监管局先行提交小运营店运营场合面积的衡宇产权证明及租房和谈等证明材料。

　　按照《国务院关于加速推进政务办事尺度化规范化便当化的指点看法》第三点第四项“规范政务办事线上线下融合成长，……已正在线收取申请材料或通过部分间共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人反复提交纸质材料”的，万某申请存案时提交的材料符规。

　　一审法院认为，本案系因被告青神县市场监管局向第三人颁布《存案证》而激发的胶葛。按照《食物运营许可和存案办理法子》第八条的，被告青神县市场监管局做为本行政区域内食物药品监视办理部分，具有做出《存案证》的权柄。本案的争议核心为？。

　　一审法院查明，被告戚某某栖身地正在青神县某某东段某号某某小区某栋某单位某层某号，某某早餐店位于被告所栖身衡宇正下方，为一层临街商铺。2024年3月21日，某某早餐店运营者万某通过“天府通办APP”向青神县市场监管局提交了食物小运营店存案材料，包罗：食物小运营店存案消息采集表；万某的身份证复印件及联系体例；停业执照复印件；健康证明。2024年3月22日，青神县市场监管局向某某早餐店颁布《四川省食物小运营店（餐饮办事）存案证》（以下简称：《存案证》）。2024年4月3日，青神县市场监管局对某某早餐店进行现场监视查抄，查抄要点共计56项，此中1项查抄成果为“否”；34项查抄成果为“是”；22项查抄成果不记入“否”项。

　　被告认为某某早餐店没有配套设立公用烟道、没有安拆净化设备，青神县市场监管局对不具备申请资历或不符定前提的某某早餐店颁布《存案证》，侵害了被告的权益！

　　《四川省食物运营存案办理法子》第十第二款，存案办理部分对存案从体提交的材料进行形式审查，存案材料齐备且合适要求的，予以存案并当即发放存案证。本案中，某某早餐店运营者万某提交的存案材料形式要件齐备，青神县市场监管局经审查后于当日即向其颁布《存案证》，符规。2024年4月3日，青神县市场监管局按照《四川省食物运营存案办理法子》第四十七条第二款之对第三人进行现场监视查抄。关于被告称青神县市场监管局未根据《市场监视办理行政许可法式暂行》第十九条之，奉告被告享有陈述、、要求听证，存案法式违法的问题，因行政存案行为，并非行政许可，不合用行政许可中的相关听证法式，故被告的该辩称来由不成立。

　　，遂于2024年11月28日向青神县申请复议。青神县于同日收到被告的复议申请，经审查后于2024年12月4日决定受理并合用通俗法式审理，并将受理通知书送达被告，回答通知书送达青神县市场监管局。2024年12月16日，青神县市场监管局做出复议回答并供给材料。2025年1月14日，青神县德律风听取某某早餐店看法，其未申请加入复议。2025年1月21日，青神县电线日，被告向青神县申请添加“撤销颁布给第三人的停业执照”的复议请求，青神县回答被告不予受理，但可另案申请复议。被告向青神县提出听证申请，青神县未予组织听证。2025年1月27日，青神县做出青府复决字〔2024〕29号《行政复议决定书》（以下简称：29号《复议决定》），认为青神县市场监管局向某某早餐店颁布《存案证》的行为现实清晰，确凿，合用根据准确，法式，内容恰当，按照《中华人平易近国行政复议法》第六十八条的，决定予以维持。同日，向青神县市场监管局送达。次日，青神县取被告代办署理人德律风联系确认送达体例，青神县应对方要求于春节后的第一个工做日邮寄29号《复议决定》。被告不服，提起本案诉讼，请求：撤销青神县做出的29号《复议决定》；撤销青神县市场监管局做出的《存案证》。

　　上诉人戚某某上诉称，法令明白正在未配套公用烟道的商住分析楼内处置发生油烟的餐饮办事，案涉运营场合客不雅上未配套公用烟道，一审法院以原审第三人整改后油烟、乐音检测成果正在限值内为由认定不形成景象，属合用法令错误，故一审讯决对案涉运营场合能否违反性的认定错误。原审第三人供给的存案材料存正在严沉瑕疵，存案过程中青神县市场监管局也未履行奉告短长关系利的法式权利，属法式违法。青神县未依法处置上诉人提出的变动复议请乞降听证申请，复议决定对现实认定错误，案涉复议决定违法。一审讯决未能准确均衡居平易近糊口权益取运营者好处，运营者正在复议及诉讼期间持续实施了影响居平易近糊口的行为。请求撤销一审讯决并撤销案涉《存案证》及29号《复议决定》。

　　被上诉人青神县辩称，答辩人具有做出案涉复议决定的权柄，复议法式，认定现实清晰、确凿，合用法令准确。青神县市场监管局的存案符规，原审第三人运营发生的废气、乐音均正在限值内。上诉人的上诉请求不成立，请求驳回上诉并维持原判。

　　综上，被告戚某某要求撤销《存案证》及29号《复议决定》的诉讼请求，一审法院遂按照《中华人平易近国行政诉讼法》第六十九条之，判决：驳回被告戚某某的诉讼请求。

　　被上诉人青神县正在受理上诉人的复议申请后，按照权柄，正在刻日内履行了通知、听取看法、做出复议决定、送达等法式，法式。其做出的29号《复议决定》确凿、合用法令律例准确。一审对此也有详尽的来由阐述，正在此不再赘述。

　　某某早餐店所正在楼栋建成于2010年，未配套设立公用烟道，某某早餐店为运营所需，正在店内安拆有抽油烟机。某某早餐店正在运营过程中，被告赞扬有乐音和油烟扰平易近。

　　青神县生态局委托第三方四川某某监测手艺无限公司（以下简称某某公司）进行废气及乐音检测。某某公司于2024年11月19日对某某早餐店进行现场采样，并于2024年11月19日至20日完成监测，监测项目包含臭气浓度和昼间乐音建建物噪声，监测成果均正在尺度限值内。

　　综上，某某早餐店向青神县市场监管局提交的存案材料齐备且合适要求，青神县市场监管局向某某早餐店颁布《存案证》合适《四川省食物运营存案办理法子》的相关。

　　原审第三人某某早餐店于2024年3月5日取得个别工商户停业执照，运营范畴为餐饮办事，其于同年3月21日向青神县市场监管局申请存案并于次日取得《存案证》。按照《四川省食物运营存案办理法子》第二条第一款第一项“以下正在本省行政区域内处置食物运营相关勾当的食物运营者及非食物运营者的存案，及相关监视查抄工做，某某早餐店做为食物小运营店，该当向有权机关即青神县市场监管局申请存案。按照《四川省食物运营存案办理法子》第十第二款“存案办理部分对存案从体提交的材料进行形式审查，存案材料齐备且合适要求的，予以存案并当即发放存案证”、第二十“食物小运营店……向所正在地县级存案办理部分提交下列存案材料：（一）四川省食物小运营店。

　　关于被告所称某某早餐店运营场合取栖身层相邻，没有配设公用烟道，属于处置相关餐饮办事项目标问题。《中华人平易近国大气污染防治法》第八十一条第二款、《四川省〈中华人平易近国大气污染防治法〉实施法子》第六十第三款、《眉山市市容和卫生办理条例》第三十六条均，不得正在居平易近室第楼、未配套设立公用烟道的商住分析楼以及商住分析楼内取栖身层相邻的贸易楼层内新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的餐饮办事项目。

　　前述法令律例的立法目标正在于防止油烟、异味、废气对附近居平易近的一般糊口形成污染。本案中，某某早餐店正在被告赞扬之后，已自动整改，遏制正在店内进行炒料等勾当，且经某某公司对某某早餐店运营发生的废气及乐音检测，监测成果均正在尺度限值内。某某早餐店的运营项目不属于上述法令规范的办事项目。